萨尔瓦多将用170亿美金打造首座“比特币城”，为何萨国选择“all in”比特币？

11月21日，萨尔瓦多总统 Nayib Bukele（纳伊布·布克尔）在一场比特币会议活动上宣布，该国计划发行比特币债券，以筹资建造全球首座“比特币城”。“比特币城”将利用火山地热为能源，推动比特币挖矿，“比特币城”除增值税外不征收任何其它税。这一消息再次引起了各家媒体和国家及机构的广泛关注。

今年以来，萨尔瓦多已经比特币作为国家法定货币，发行了自己的数字钱包，并持续买入了大量比特币。这个中美洲小国家已然成为大家眼中的“比特币天堂”。这次萨尔瓦多拟建造的“比特币城”是怎样的一座城市？萨尔瓦多是如何开始为比特币“痴狂”的？世界上还有哪些国家正在“all in”比特币？比特币又能将对萨尔瓦多这样的国家带来什么样的影响？带着这些问题我们将逐一展开分析。

建造世界首座“比特币城”

根据萨尔瓦多总统 Nayib Bukele 的介绍，这座“比特币城”将建于拉乌尼翁省东部（萨尔瓦多东部边境省），位于拉乌尼翁省首府拉乌尼翁市（La Union）和孔查瓜市（Conchagua）之间的孔查瓜火山山脚下。这一选址的考虑主要是因为比特币“挖矿”耗能巨大，而“比特币城”将利用火山地热能进行发电，并致力打造成一座零排放城市。Bukele 将“比特币城”比作马其顿王国亚历山大大帝创建的城市，并计划将这座新城建造为圆形，代表比特币的形状。城建包括商业区、居住区、机场和港口，还有一个从空中俯瞰像比特币符号的中心广场。

“比特币城”将免除其他所有税收，仅征收增值税，增值税收入的一半将用于偿付与城市建设有关的比特币债券，另一半用于市政建设和维护，比如垃圾收集等服务。萨尔瓦多政府将大力提供土地、基础设施和就业机会，吸引人们到“比特币城”投资。据 Bukele 估计，这座新城的公共基础设施开支大约需要30万枚比特币，以目前57038美金一枚的价格估算，即大约需要171亿美元。

为了筹集这些资金，萨尔瓦多将于2022年发行世界首批比特币主权债券“火山债券”，区块链企业Blockstream将为其提供技术支持。据Blockstream首席战略官 Samson Mow 介绍，“火山债券”最初将发行第一期10年期、价值10亿美元有比特币支持的债券，票面利率为6.5%。债券筹集的资金其中一半将直接用于投资比特币，另一半将用于“比特币城”的建造和比特币挖矿。在五年的锁定期后，萨尔瓦多将出售一些用于为债券融资的比特币，为投资者提供“额外息票”。

萨尔瓦多成为比特币天堂

萨尔瓦多这一“比特币城”计划确实是全球范围内以国家主体发起的比特币大型项目的首例，其影响和意义非凡。但实际上，这并不是萨尔瓦多第一次这么大力度的支持和投资比特币。

萨尔瓦多最初引起广泛关注是在今年6月9日，萨尔瓦多国会投票批准了其总统提交的关于“比特币作为法定货币”的提案《萨尔瓦多比特币法》，该法案于90天后正式生效。今年9月7日，比特币正式成为了萨尔瓦多的法定货币，与美元并列使用。萨尔瓦多从那时起也成为了世界上首个正式将比特币作为法定货币的国家。萨尔瓦多政府期望通过这一举措来提升其金融包容性，推动经济发展，改善当前的财政状况。

而这一比特币法案也确实给萨尔瓦多带来了深刻的影响和变化，萨尔瓦多也从此开始了宏大的比特币“布局”。

首先，为响应这一法案，几乎在法案生效同一天，麦当劳、星巴克、必胜客等餐饮巨头随即宣布在萨尔瓦多接受比特币支付。此外，还有很多萨尔瓦多本地企业也开始接受比特币支付。此后，萨尔瓦多还在全国设立了50余个比特币支付的培训点，已有超过 7000 多名企业家接受了比特币交易的培训。

其次，为促进比特币的交易支付和与美元兑换，萨尔瓦多政府批准设立了一项1.5亿美元的比特币信托基金，还面向公民推出了系列免费服务和硬件及软件，比如推出官方数字钱包 Chivo 并给每位使用钱包的公民发放 30 美元的比特币，设立了约 200 台用于比特币和美元的兑换的 Chivo ATM ，提供 50 家银行的取款和存款服务等等。这些所有的交易和兑换费用用户都不需要承担，全部由国家承担。

除了将比特币作为法币，萨尔瓦多还在直接投资比特币。今年9月开始，萨尔瓦多政府连续多次集中购买比特币，总计已购买了1100枚比特币（当前价值约6210万美金），是持有数量排名第三的主体国家。

萨尔瓦多的这一系列“all in”比特币的举动使得该国家几乎成为了目前全球范围内的“比特币天堂”。

为什么选择“all in”比特币？

那么，为什么萨尔瓦多会选择比特币这样一个高波动性的资产作为其法定货币，甚至不惜重金计划去打造一座“比特币城”？这就要说到萨尔瓦多这一国家的背景。

萨尔瓦多（El Salvador）是一个位于中美洲北部的沿海国家，也是中美洲人口最密集的国家。该国国内经济以农业为主，工业基础薄弱，是世界上“中低等收入国家” 之一，受2008年金融危机影响，经济增长一直非常缓慢。截至2021年7月萨尔瓦多通胀率为-0.37%，失业率为6.98%，国内生产总值为-7.9%。

据萨尔瓦多中央银行3月31日发布的GDP数据显示，因受疫情影响，萨尔瓦多2020年的名义GDP为246.39亿美元，同比下降8.4%，全年人均名义GDP仅为3642美元。

由于萨尔瓦多没有发行本国的独立主权货币，一直采用美元结算，且萨尔瓦多仅有大约三分之一的人拥有银行账户，因此，在该国跨境转账汇款业务占到了每年GDP的大概24%。萨尔瓦多央行数据显示，2020 年的侨民汇款总额达到 59 亿美元（萨尔瓦多有超过200万人侨居国外）。在采用比特币之前，萨尔瓦多的民众想要进行国际汇款，只能通过Western Union等这样的汇款公司，而这个过程不仅交通通行麻烦，汇款还需要承担高昂的手续费（高达10%）。后来，萨尔瓦多有了Strike公司推出的比特币闪电网络的支持，可以通过比特币转账进行外汇交易，这样不仅跳过了中间商和高昂的手续费，转账时间还大大缩短，给民众带来了便利，也给萨尔瓦多节省了成本。

再往前推，比特币其实在早在2018 年就已经在萨尔瓦多有过非官方采用“试验”的案例，当时有一些来自美国的比特币支持者在萨尔瓦多南部的沿海小镇El Zonte发起了一个名为“比特币海滩（Bitcoin Beach）”的项目。 这些加密爱好者给小镇上的每个家庭提供了价值 50 美元的比特币，鼓励当地商户使用比特币，并推动闪电网络为萨尔瓦多的人们提供基本的转账服务。用户用手机就可以进行即时的点对点交易，并将他们的资产储存为BTC，转换为美元或进行国际汇款。

这一项目以及比特币闪电网络这一快速、廉价的转账优势使得比特币引起了萨尔瓦多总统的关注。于是，比特币在萨尔瓦多从一个小众实验成为了如今的国家法定货币。

就影响而言，继萨尔瓦多将比特币合法化后，提出像“比特币城”这样更宏大的比特币设想，这些举措不仅是加密社区的巨大推进，对比特币的广泛采用意义重大，同时也给许多小国家起到了一些启示和示范作用，萨尔瓦多周边的多个南美国家也在跃跃欲试。据媒体报道，2021年9月，古巴中央银行发布的承认比特币等加密货币的法案已经生效，加密货币已成为古巴商业交易的合法支付方式。

但是，需要注意的是，即便将萨尔瓦多称为“比特币天堂”，但将比特币作为法定货币也并不意味萨尔瓦多会成为真正的去中心化的比特币国家，作为国家主体它必然会发挥中心化和央行的主导作用。此外，由于比特币的价格波动性以及去监管的特点，世界银行以及国际货币基金组织（IMF）等国际金融机构对采用比特币作为法定货币这一事情表示担忧甚至反对。